La situación política en Alemania y los derechos de voto
La República Federal de Alemania se organiza como un estado federal y una democracia parlamentaria, y su constitución, o “Ley Fundamental”, es clara: “el pueblo vota” (“das Volk wählt”). Pero, ¿quién es “el pueblo”?
Alrededor de 59.2 millones de alemanes en Alemania serán elegibles para votar en la próxima elección federal el 23 de febrero, según la Oficina Federal de Estadística. Sin embargo, alrededor de 10 millones de personas que viven en Alemania no podrán expresar su opinión en las urnas porque no son ciudadanos alemanes. En total, aproximadamente el 14% de la población adulta en Alemania —casi el 60% de la población adulta con un trasfondo internacional— quedará excluida de votar por su nacionalidad.
El activista británico Phil Butland solía ser uno de ellos. Se mudó a Alemania en la década de 1990 y se involucró en la política como parte del movimiento antiglobalización ATTAC; hasta hace poco, fue miembro del partido de la Izquierda. “Durante mucho tiempo, mi residencia permanente ha sido Alemania, mi vida ha sido en Alemania, todo lo que hago es en Alemania y era un poco una anomalía no poder participar en las elecciones allí,” le dijo a DW.
Después de vivir fuera del Reino Unido durante más de 15 años, Butland perdió su derecho a votar allí. Sin embargo, fue reacio a solicitar la ciudadanía alemana porque estaba desempleado en ese momento y le dijeron que la ciudadanía alemana solo se concedería si ganaba por encima de un cierto monto. “Ahora han relajado las reglas, pero si no tienes trabajo o tienes un trabajo mal pagado, las reglas siguen siendo mucho más difíciles que si tienes un trabajo bien remunerado,” dijo.
Reformas en la ciudadanía alemana
El gobierno alemán facilitó sus reglas sobre la concesión de la ciudadanía en enero de 2024, en un intento de hacer que Alemania sea más atractiva para los trabajadores calificados internacionalmente y ayudar a aliviar la escasez de mano de obra. Según la nueva ley, los residentes internacionales pueden solicitar la naturalización alemana después de cinco años, en casos excepcionales tres años, en lugar de los ocho años de residencia en el país. Ahora pueden poseer doble nacionalidad, un privilegio reservado anteriormente solo para ciudadanos de otros países de la UE o Suiza.
“Las reformas de ciudadanía significan que, incluso en el mejor de los casos, si incluimos el tiempo administrativo, estamos hablando de un período de al menos cuatro a seis, siete años durante los cuales las personas no pueden expresar su opinión y eso, por supuesto, no es bueno para la calidad de una democracia,” dijo Özgür Özvatan, CEO de la consultora política Transformakers.
Obtener la ciudadanía alemana no es fácil, no menos por los costos asociados a la solicitud, incluidos los honorarios para que documentos como certificados de nacimiento sean traducidos por un traductor oficialmente autorizado, así como los requisitos de competencia en el idioma alemán y prueba de ingresos.
El déficit democrático en Alemania
El “déficit democrático” en Alemania, como lo describe Özvatan, es especialmente problemático para un país con una necesidad particularmente alta de inmigración para compensar la escasez de mano de obra causada por el envejecimiento de la población. “A nivel de políticas, hubo reformas que el gobierno introdujo que significaron una liberalización [de los derechos de ciudadanía], pero a nivel retórico hubo un retroceso muy duro,” señaló Özvatan.
La cuestión de los derechos de voto también tiene un impacto en quién se sienta en el parlamento y quién es representado allí. En Alemania, alrededor del 11% de los miembros del Bundestag tienen un trasfondo internacional. En los parlamentos de los 16 estados federales, la proporción es solo del 7%, y en algunas partes del este de Alemania, menos del 1%.
Es importante dar a las personas la perspectiva de obtener derechos de voto independientemente de su ciudadanía. “Lo que vemos en nuestra investigación es que la posibilidad de acceso a derechos de voto empodera a las personas, porque entonces se sienten realmente integradas políticamente,” explicó Spöri.
El debate sobre los derechos de voto para ciudadanos internacionales
El debate sobre si se deben otorgar derechos de voto a los ciudadanos internacionales que viven en Alemania ha continuado durante décadas. Comenzó en la década de 1970 en medio de la creciente controversia sobre los derechos de los llamados “trabajadores invitados” (“Gastarbeiter”), trabajadores migrantes reclutados de países como Italia, Grecia y Turquía desde finales de la década de 1950.
Las reformas de la Ley de Ciudadanía que entraron en vigor el 1 de enero de 2000 ampliaron el derecho a la ciudadanía alemana para incluir, además del principio de ascendencia, el principio de lugar de nacimiento, lo que permitió que los niños nacidos en Alemania de padres extranjeros pudieran adquirir la ciudadanía alemana, pero solo bajo ciertas condiciones.
Según la Ley de Elecciones Federales, todos los ciudadanos alemanes que han alcanzado la edad de 18 años el día de las elecciones y que han vivido en Alemania durante al menos tres meses o son residentes en el país de manera regular son elegibles para votar en las elecciones federales y estatales. Esto incluye a los ciudadanos alemanes que viven en el extranjero, siempre que se registren a tiempo.
Los ciudadanos de la Unión Europea que residen en Alemania pueden votar a nivel municipal y en elecciones de la UE. Sin embargo, el derecho de los no ciudadanos alemanes a votar a nivel municipal se introdujo en el estado del norte de Schleswig-Holstein y en la ciudad-estado vecina de Hamburgo, pero fue declarado inconstitucional por el Tribunal Constitucional Federal en 1990.
Aunque los cambios en quién tiene derecho a votar en Alemania son poco probables en el corto plazo, los ciudadanos internacionales que viven en el país aún pueden ejercer presión política de otras maneras, como unirse a un partido político o grupo de campaña y participar en manifestaciones y huelgas — derechos que Phil Butland valora mucho. “Soy un creyente anticuado en manifestaciones, en huelgas incluso, en poner presión sobre los políticos,” concluyó.
Fuente y créditos: www.dw.com
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