Discursos de Líderes Mundiales en la Cumbre Climática de la ONU
El lenguaje de los líderes mundiales que hablaron el martes en la cumbre climática de la ONU fue diplomático, pero el mensaje subyacente fue claro: hay fricciones sobre el gran tema de la conferencia. Las negociaciones se centran en entregar un nuevo plan para proporcionar a los países en desarrollo fondos para adaptarse a un mundo en calentamiento. Ali Mohamed, enviado climático de Kenia, dijo que había un acuerdo generalizado de que reducir las emisiones y hacer que los países sean más resilientes a tormentas, inundaciones y calor requeriría “billones” de dólares.
Compromisos de Financiamiento y Responsabilidades
Sin embargo, a solo días del inicio de las conversaciones, hubo comentarios contundentes de los líderes y peleas en las salas de negociación sobre los detalles, incluyendo exactamente cuánto dinero se debe recaudar, quién debe pagar, de dónde debe provenir y cómo debe gastarse. “¿Cómo? ¿Dónde? ¿Por quién?” dijo el Sr. Mohamed, el negociador principal del grupo africano de países. “Esa es la discusión que se está llevando a cabo”. El objetivo de financiamiento está destinado a reemplazar una meta anual de $100 mil millones que se estableció en 2009 y que finalmente se cumplió dos años tarde, en 2022.
“Durante décadas, las naciones ricas prometieron $100 mil millones anuales para apoyar a los países vulnerables”, dijo el Primer Ministro Gaston Browne de Antigua y Barbuda. “Sin embargo, estas promesas han quedado en gran medida incumplidas.” Los países en desarrollo, incluidos Pakistán, varias naciones africanas y un grupo de pequeños estados insulares, están pidiendo a los países grandes que eleven ese compromiso a billones por año.
Disputas sobre la Provisión de Fondos
Muchos países ricos ven la financiación climática como “un acto aleatorio de caridad”, dijo el Sr. Browne, “sin reconocer que tienen una obligación moral de proporcionar fondos, especialmente los emisores históricos y aquellos que actualmente tienen grandes emisiones.” De dónde provendrán esos fondos es un punto principal de disputa. Muchos líderes de las naciones en desarrollo dijeron que las economías más ricas del mundo tenían la responsabilidad de proporcionar la mayor parte de los fondos.
Pero los Estados Unidos y la Unión Europea han indicado que quieren que países como Arabia Saudita y China, que ahora es el mayor emisor de gases de efecto invernadero, proporcionen una creciente parte de los fondos. Según los acuerdos de la ONU redactados hace décadas, esos últimos países son considerados naciones en desarrollo, lo que significa que no han sido llamados formalmente a contribuir con la ayuda climática.
Propuestas de Impuestos Globales y el Papel de los Bancos
“Alcanzar un compromiso valioso requiere compartir responsabilidades y superar divisiones entre naciones desarrolladas y economías emergentes y en desarrollo”, dijo el Primer Ministro Giorgia Meloni de Italia el miércoles en un discurso dirigido a delegados y líderes reunidos en el salón principal de la conferencia.
En su discurso, John Podesta, asesor climático internacional del presidente Biden, dijo que el nuevo acuerdo de financiación climática debería incluir “nuevos contribuyentes”. Complicando las negociaciones está la elección de Donald J. Trump como próximo presidente de los Estados Unidos. El Sr. Trump ha llamado al cambio climático un engaño y ha dicho que planea retirarse del acuerdo climático de París.
“Las cosas están al borde de un colapso”, dijo Avinash Persaud, asesor sobre cambio climático en el Banco Interamericano de Desarrollo. “Podría desmoronarse fácilmente” con un acuerdo ambiguo que no proporcione una base para una acción más ambiciosa. Otra fuente de contención fue cuánto del dinero debería provenir de los gobiernos, en gran parte en forma de ayuda exterior, y cuánto debería provenir de instituciones del sector privado como bancos y otras empresas.
Deuda y Necesidades de Financiación en Países en Desarrollo
Las naciones más ricas han sugerido que, además de nuevos fondos de países como Arabia Saudita y China, gran parte del dinero debería provenir del sector privado. Pero un coro creciente de líderes mundiales pidió una nueva serie de impuestos globales sobre los combustibles fósiles y otras industrias contaminantes. La semana pasada, el presidente Emmanuel Macron de Francia, la primera ministra Mia Mottley de Barbados y el presidente William Ruto de Kenia propusieron imponer un impuesto del 0.1 por ciento sobre las transacciones de acciones y bonos, lo que dijeron podría recaudar hasta $418 mil millones por año. También sugirieron gravar a la industria de envíos y a los productores de petróleo y gas, lo que dijeron podría recaudar otros $290 mil millones anuales.
“Las divisiones en las negociaciones son muy evidentes”, dijo David Waskow, director de acción climática internacional en el Instituto de Recursos Mundiales. “No creo que sea inesperado.” El lunes, el Banco Mundial y otros bancos internacionales de desarrollo anunciaron que estaban en camino de proporcionar $120 mil millones anuales para países de ingresos bajos y medios para 2030, un aumento de $74.7 mil millones el año pasado. El movimiento fue elogiado por la administración Biden, que ha estado buscando maneras de proporcionar más financiación climática a países más pobres pero ha luchado para persuadir al Congreso a gastar más. Se espera que esos fondos proporcionen la base para el nuevo acuerdo de financiación y se utilicen para obtener fondos adicionales del sector privado.
“En este nuevo marco, parece que los bancos de desarrollo multilaterales desempeñarán un papel ampliado”, dijo el Sr. Persaud. Luego, surgió la cuestión de la deuda. Muchos países pobres están agobiados con miles de millones de dólares de deuda, lo que dificulta que reúnan los recursos para invertir en energía limpia, preparar su infraestructura para el calor extremo y el clima severo, y recuperarse de desastres. Los líderes de las naciones en desarrollo, y la Iglesia Católica Romana, dijeron que los préstamos adicionales simplemente perpetuarían ese ciclo. El Cardenal Pietro Parolin, secretario de Estado del Vaticano, pidió a los países ricos que “perdonen las deudas de los países que nunca podrán reembolsarlas.” Esto fue reiterado minutos después por el Primer Ministro Shehbaz Sharif de Pakistán. “La financiación climática debe basarse en donaciones y no aumentar la carga de deuda de los países en desarrollo vulnerables”, dijo.
Se espera que los negociadores presenten un borrador actualizado de un acuerdo para finales de esta semana. En ese punto, los líderes de los principales países comenzarán otra ronda de cabildeo por sus resultados preferidos. “Ahí es donde realmente se definen las cuestiones”, dijo el Sr. Waskow. “Estamos hablando de apuestas lo suficientemente altas y cantidades de dinero lo suficientemente grandes que realmente será en el ámbito político donde se lograrán los avances.” Se espera que los negociadores lleguen a un acuerdo y concluyan la conferencia el 22 de noviembre, aunque las COP climáticas suelen extenderse. Un posible escenario, según varias personas que siguen las negociaciones en Bakú, es un acuerdo final que tenga tanto un número concreto como una cifra más aspiracional. El número concreto, que podría estar en el rango de $300 mil millones anuales, representaría la cantidad de dinero que los bancos de desarrollo, el Fondo Monetario Internacional y otras entidades patrocinadas por el estado movilizarían para apoyar los esfuerzos climáticos en el mundo en desarrollo. La cifra mayor, que podría ser de $1 billón al año, incluiría esos fondos, así como cientos de miles de millones de fondos del sector privado que se espera fluyan hacia economías emergentes a través de inversiones en energía limpia, infraestructura y protección del mundo natural.
Al otro lado del mundo, en Papúa Nueva Guinea, hogar de la tercera selva tropical más grande del mundo, el Primer Ministro James Marape dijo que su gobierno está tratando de detener la deforestación, una fuente importante de emisiones, pero que necesita financiamiento para hacerlo. El financiamiento que estaba disponible en la actualidad, dijo en una entrevista telefónica, no era fácilmente accesible para muchos países.
“Nuestros esfuerzos no están siendo igualados por dólares de conservación”, dijo el Sr. Marape. “Nuestras comunidades locales, nuestras comunidades indígenas necesitan escuelas, acceso a carreteras, hospitales. Si quieren talar los árboles, necesitamos ofrecerles una mejor alternativa.”
Fuente y créditos: www.nytimes.com
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