Controles permanentes en las fronteras de Schengen
Los controles permanentes en las fronteras de Schengen y la denegación de entrada a personas que buscan asilo en la frontera alemana si ya han viajado a través de otro país de la UE son solo algunas de las medidas que Friedrich Merz, candidato de los demócratas cristianos (CDU) a canciller, desea implementar. Merz lidera actualmente las encuestas y tiene las mejores posibilidades de formar el próximo gobierno alemán.
A principios de este año, con los votos de los liberales Demócratas Libres (FDP) y la extrema derecha Alternativa para Alemania (AfD), logró sacar adelante una moción en el parlamento que propone rechazar a los migrantes en las fronteras alemanas. La disposición de Merz a cooperar con la AfD fue vista como una violación de un tabú y un riesgo para el “cortafuegos” que separa a los partidos políticos alemanes de las corrientes de extrema derecha. Este movimiento desencadenó protestas masivas en toda Alemania. Sin embargo, si se convierte en canciller, los planes de Merz podrían impactar en toda Europa.
Fundamentos legales de las propuestas de Merz
Helena Hahn, del centro de pensamiento European Policy Center con sede en Bruselas, explicó a DW que la base de las propuestas de Merz es el artículo 72 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Este tratado permite a los estados miembros desviarse de sus responsabilidades bajo el Sistema Europeo Común de Asilo (CEAS) por motivos de seguridad nacional, por ejemplo, si declaran un estado de emergencia.
Merz mencionó este artículo el verano pasado, y su moción afirma que es “deber” del gobierno alemán priorizar “la ley nacional si las regulaciones europeas no funcionan”. Anne Koch, investigadora del Instituto Alemán de Asuntos Internacionales y de Seguridad, indicó que el número de solicitantes de asilo había disminuido y no creía que hubiera una emergencia creíble. En 2024, se realizaron un 28.7% menos de solicitudes de asilo que en 2023, añadió que recurrir a cláusulas de emergencia socavaba el enfoque común de la UE.
Riesgo para la libre circulación en la zona Schengen
Otro tema que ha suscitado debate son los planes de Merz de hacer permanentes los controles fronterizos. La zona Schengen, sin fronteras, debería garantizar la libertad de movimiento, permitiendo viajar de un país a otro sin controles. Sin embargo, el año pasado se reformaron las reglas y la Comisión Europea hizo algunas concesiones a los estados miembros.
Hahn explicó que ahora hay más flexibilidad sobre el tiempo que los estados pueden implementar controles fronterizos, aunque estos no deberían ser permanentes, siempre y cuando la Comisión Europea no se oponga a los motivos proporcionados. Sin embargo, los controles fronterizos podrían llevar a problemas entre países vecinos. Koch señaló que, independientemente de si era legal negar la entrada a una persona que busca protección en una frontera alemana, tal enfoque también generaría problemas con los países vecinos. Cuando Alemania introdujo controles fronterizos el otoño pasado, Austria declaró que no aceptaría a nadie que hubiera sido rechazado por Alemania.
Desacuerdo entre partidos políticos alemanes sobre migración
El manifiesto electoral de los Socialdemócratas (SPD), cuyo candidato principal es el actual canciller Olaf Scholz, se manifiesta en contra de “los cierres de fronteras y la denegación de entrada generalizada en las fronteras internas”. Los Verdes también se oponen a los controles fronterizos permanentes, subrayando el derecho de los solicitantes de asilo a que se examinen sus solicitudes caso por caso. Por otro lado, el FDP apoya un ensayo para negar la entrada en las fronteras externas de Alemania, mientras que la AfD quiere abandonar por completo el marco legal europeo y utilizar a la policía federal alemana como la autoridad fronteriza.
Koch comentó que la reforma más reciente del CEAS, que entrará en vigor en 2026, es esencialmente restrictiva. Su principal objetivo es crear procedimientos acelerados para solicitantes de países con bajas tasas de reconocimiento. Se introducirá un enfoque de “expresiones de solidaridad obligatorias” para aliviar la carga sobre los países en las fronteras externas de la UE. Los estados miembros que se nieguen a recibir personas deberán pagar compensaciones o proporcionar otros medios de apoyo.
En años recientes, los estados miembros de la UE han adoptado una postura más dura respecto a las cuestiones de asilo, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha permitido esto. Actualmente, una palabra de moda en Bruselas es “soluciones innovadoras”. En mayo de 2024, 15 estados miembros pidieron a la UE que propusiera “nuevas soluciones para abordar la migración irregular en Europa”. Von der Leyen prometió examinar “soluciones innovadoras” que cumplieran con la ley de la UE, asignando a su nuevo comisionado para Asuntos Internos y Migración, Magnus Brunner, para esta tarea.
Este artículo fue publicado originalmente en alemán.
Fuente y créditos: www.dw.com
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