Controles permanentes en las fronteras de Schengen
Los controles permanentes en las fronteras de Schengen y la negación de entrada a personas que buscan asilo en la frontera alemana si ya han viajado a través de otro país de la UE son algunas de las medidas que Friedrich Merz, candidato de la Unión Cristianodemócrata (CDU) a canciller, desea implementar. Actualmente, Merz lidera las encuestas y tiene la mejor oportunidad de formar el próximo gobierno alemán.
A principios de este año, con los votos de los liberales Demócratas Libres (FDP) y la extrema derecha Alternativa para Alemania (AfD), logró avanzar una moción en el parlamento que proponía rechazar a los migrantes en las fronteras alemanas. Su disposición para colaborar con la AfD fue vista como un incumplimiento de un tabú que podría poner en peligro el “cortafuegos” que separa a los partidos políticos alemanes tradicionales de la extrema derecha. Esta decisión provocó protestas masivas en toda Alemania. Si se convierte en canciller, los planes de Merz podrían tener repercusiones en toda Europa.
Marco legal y artículo 72 del TFEU
Helena Hahn, del think tank European Policy Center en Bruselas, explicó que la base de las propuestas de Merz es el artículo 72 del Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Este tratado permite a los estados miembros desviarse de sus responsabilidades bajo el Sistema Común de Asilo Europeo (CEAS) por razones de seguridad nacional, como en el caso de declarar un estado de emergencia. Merz mencionó este artículo el verano pasado, afirmando que era “deber” del gobierno alemán priorizar “la ley nacional si las regulaciones europeas no funcionan”.
Anne Koch, investigadora en el Instituto Alemán de Asuntos Internacionales y de Seguridad, indicó que el número de solicitantes de asilo había disminuido y que no creía que existiera una emergencia. En 2024, se registró un 28.7% menos de solicitudes de asilo en comparación con 2023, añadiendo que recurrir a cláusulas de emergencia socavaba el enfoque común de la UE.
¿Está en riesgo la libre circulación en el área Schengen?
Otro punto debatido son los planes de Merz para hacer permanentes los controles en las fronteras internas. El área Schengen, que garantiza la libre circulación, permite viajar de un país a otro sin controles. Sin embargo, el año pasado las normas fueron reformadas, lo que llevó a la Comisión Europea a hacer algunas concesiones a los estados miembros. Hahn explicó que ahora hay mayor flexibilidad en cuanto al tiempo que los estados pueden implementar controles fronterizos, siempre que la Comisión Europea no tenga objeciones al respecto.
Koch agregó que, independientemente de si legalmente se permite negar la entrada a alguien en la frontera alemana, tal enfoque podría también generar problemas con los países vecinos. Cuando Alemania introdujo controles fronterizos el otoño pasado, Austria declaró que no aceptaría a nadie que hubiera sido rechazado por Alemania. La denegación de entrada podría causar una reacción en cadena que se extendería hasta las fronteras externas de la UE.
Desacuerdos entre partidos alemanes sobre migración
El manifiesto electoral de los Socialdemócratas (SPD), cuyo candidato principal es el actual canciller Olaf Scholz, se opone a “los cierres fronterizos y la negación sistemática de entrada en las fronteras internas”. Los Verdes también están en contra de los controles fronterizos permanentes y enfatizan el derecho de los solicitantes de asilo a que sus solicitudes sean examinadas caso por caso. Por otro lado, el FDP apoya un ensayo para negar la entrada en las fronteras externas de Alemania, mientras que la AfD propone abandonar por completo el marco legal europeo y utilizar a la policía federal alemana como autoridad fronteriza.
La UE adopta una postura más dura sobre la migración
Koch señaló que la última reforma del CEAS, que entrará en vigor en 2026, es esencialmente restrictiva, con el objetivo principal de crear procedimientos acelerados para solicitantes de países con bajas tasas de reconocimiento. También se introducirá un enfoque de “expresiones de solidaridad obligatorias” para aliviar la carga de los países en las fronteras externas de la UE. Los estados miembros que se nieguen a aceptar a personas tendrán que pagar compensaciones o proporcionar otros medios de apoyo.
Hahn añadió que los estados miembros de la UE han adoptado en los últimos años una postura más dura respecto a asuntos de asilo, permitida por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. En Bruselas, actualmente se habla de “soluciones innovadoras”. En mayo de 2024, 15 estados miembros pidieron a la UE que propusiera “nuevas soluciones para abordar la migración irregular en Europa”. Von der Leyen respondió prometiendo examinar “soluciones innovadoras” que cumplan con la legislación de la UE, asignando al nuevo Comisionado para Asuntos Internos y Migración, Magnus Brunner, para este propósito.
Koch prevé que la reforma de la Directiva de Retorno, anunciada para el próximo mes, también endurecerá las normas en la UE. La Directiva de Retorno establece reglas y procedimientos comunes sobre el retorno, que son implementados por los estados miembros de la UE. Koch anticipa cambios en las normas respecto a los países a los que se puede enviar a las personas cuyos solicitudes son rechazadas. Actualmente, solo se puede deportar a personas a terceros países con los que tienen un vínculo previo.
Este artículo fue publicado originalmente en alemán.
Fuente y créditos: www.dw.com
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