La necesidad de una reforma en la financiación de partidos en Alemania
Menos de dos semanas antes de las elecciones generales, un organismo de control de la corrupción ha instado a una reforma de las “opacas” leyes de financiación de partidos en Alemania. Este llamado se produce en medio de grandes donaciones a los partidos AfD y BSW, mientras el país ha caído del noveno al decimoquinto lugar en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International.
Donaciones ilimitadas y transparencia cuestionable
No hay límites en la cantidad de dinero que individuos, empresas o grupos pueden donar a partidos alemanes, ni en la frecuencia con que los donantes pueden hacer regalos. La presidenta de Transparencia Alemania, Alexandra Herzog, considera que esto es un grave problema: “En Alemania, lo que una persona puede ceder a un partido no tiene restricciones. Estamos pidiendo un límite máximo de 50.000 euros por donante, por año, por partido.”
En una entrevista con DW, Herzog mencionó una reciente donación de varios millones de euros a la extrema derecha Alternativa por Alemania (AfD) de un exfuncionario del partido de la extrema derecha Partido de la Libertad de Austria (FPÖ). La AfD aceptó el pago de casi 2,35 millones de euros ($2,43 millones) para financiar una gran campaña de carteles para las elecciones del 23 de febrero.
Mientras que las donaciones provenientes de fuera de la Unión Europea están limitadas a 1.000 euros, las donaciones de ciudadanos de la UE no tienen límite.
Los peligros de las grandes donaciones
Sin embargo, las sumas más grandes deben ser reportadas inmediatamente al parlamento alemán. Se reveló la ganancia de la AfD en Austria de acuerdo con las regulaciones, según la Administración del Bundestag. La autoridad también informó a tagesschau.de, un portal de noticias vinculado a la empresa de radiodifusión pública ARD, que no había motivos para cuestionar la admisibilidad de la donación con la información existente.
La presidenta de TI Alemania advirtió, sin embargo, sobre el peligro de tales regalos. “La falta de transparencia y las grandes donaciones incontroladas — algunas de las cuales provienen del extranjero — ponen en peligro la competencia política justa y socavan la confianza de los ciudadanos en la democracia.”
Aumento de las grandes donaciones
El año pasado fue un año récord en Alemania para las grandes donaciones, con más de 18,6 millones de euros reportados al parlamento. Mientras que los demócratas cristianos recibieron grandes sumas tras el colapso de la coalición de centroizquierda, la Alianza Sahra Wagenknecht (BSW), un partido populista recién llegado, fue el gran ganador de 2024, recibiendo 6,4 millones de euros frente a los 5,3 millones de euros del CDU. La mayoría provino de dos grandes donaciones de un empresario alemán. En 2025, los conservadores se mantienen a la cabeza.
Fuentes de financiación y límites
Las leyes de financiación prohíben que los partidos acepten donaciones anónimas superiores a 500 euros. Las cantidades superiores a 10.000 euros deben ser publicadas en el informe anual de cada partido, junto con la información del donante. El presidente del Bundestag debe ser informado de inmediato sobre las donaciones superiores a 35.000 euros, y la cantidad y la identidad del donante deben publicarse poco después en los documentos parlamentarios. Transparencia Alemania quiere que todas las sumas superiores a 10.000 euros requieran divulgación inmediata.
Los partidos también reciben ingresos de cuotas de membresía, generalmente vinculadas a los ingresos netos de un miembro. En el caso de los Verdes, la cuota mensual de membresía es generalmente del 1% de los ingresos netos. El CDU cobra a sus 363,000 miembros entre 8 y 50 euros al mes según sus ingresos, mientras que la cuota de membresía del SPD comienza en 6 euros al mes y se eleva hasta 300 para ingresos netos mensuales superiores a 6,000 euros.
Los partidos políticos en Alemania también reciben financiación del gobierno federal, en función de su desempeño en las elecciones. Son elegibles para financiación pública si logran obtener al menos el 1% de los votos a nivel estatal o el 0.5% de los votos en elecciones de la UE o nacionales.
Además, los partidos reciben 45 céntimos por cada euro que obtienen en forma de cuotas de membresía, contribuciones de representantes electos y donaciones (hasta 3.300 euros). Sin embargo, un partido nunca puede recibir más financiación estatal de la que genera a través de sus propios ingresos en un año, por lo que la financiación estatal no puede representar más de la mitad de sus ingresos. Un límite en la financiación estatal se establece cada año por el Bundestag. En 2024, se aumentó a un total de 219 millones de euros.
Financiación de campaña en Alemania
A diferencia de Estados Unidos y otros países, Alemania no distingue entre la financiación de campañas y los fondos de un partido político. La campaña se considera parte de las tareas normales de un partido político y, por lo tanto, se incluye en el presupuesto total del partido. Y a diferencia de EE. UU., toda la publicidad de campaña, desde carteles hasta anuncios de radio y televisión, está limitada a unas pocas semanas antes de las elecciones en Alemania.
Se informa que el CDU tiene el presupuesto de campaña más alto de todos los partidos: 28 millones de euros, según un portavoz del RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND). Por supuesto, todo esto parece nada en comparación con la financiación electoral en EE. UU., donde el gasto electoral en el ciclo 2020-2024 se estima entre 10 y 15 mil millones de dólares.
Editado por Rina Goldenberg
Fuente y créditos: www.dw.com
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